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巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会常务委员会公告

来源:巴州报社 发布时间:2019年07月15日 11:11:18 浏?#26469;问?92 【字体:
第3号
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  《巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于修改〈巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例〉〈巴音布鲁克草原生态保护条例〉的决定》?#24310;?#26032;疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年5月31日批准,现予公布,自公布之日起施?#23567;?/div>
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                         巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会常务委员会
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                          2019年7月15日
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巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于修改《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例》《巴音布鲁克草原生态保护条例》的决定
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(2019年1月11日巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议通过? 2019年5月31日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)
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  巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议决定:
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  一、对《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例》作出修改
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  将第九条第(二)项修改为:“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙?#28982;?#21160;。但是,法律、行政法规另有规定的除外”。
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  删去第九条第(四)项。
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  二、对《巴音布鲁克草原生态保护条例》作出修改
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  将第十五条第一款修改为“巴音布鲁克国家级自然保护区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙?#28982;?#21160;。但是,法律、行政法规另有规定的除外”。
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  根据本决定对两部条例修改后按法定程序报新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会批准,批准后《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例》《巴音布鲁克草原生态保护条例》重新公布。
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  本决定自公布之日起施?#23567;?/div>

巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例

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  (2007年2月10日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过? 2007年7月27日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 根据2019年1月11日巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议通过? 2019年5月31日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于修改<巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例><巴音布鲁克草原生态保护条例>的决定》修正)
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  第一条 为了加强塔里木胡杨国家级自然保护区(以?#24405;?#31216;保护区)的建设和管理,保护自然生态环境和合理利用自然资源,实现?#27801;中?#21457;展,依据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规,结合自治州?#23548;剩?#21046;定本条例。
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  第二条 保护区位于自治州尉犁县、轮台县行政区域内。保护区内的森林、林木和林地为国家所?#23567;?/div>
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  第三条 在保护区内建设、管理和从事与保护区有关活动的一切单位和个人,必须遵守本条例。
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  第四条 自治州人民政府应当加强?#21592;?#25252;区管理工作的领导,将保护区发展规划纳入自治州国民经济和社会发展规划,并与塔里木河流域综合治理规划相协调。保护区要坚持保护为主、科学开发、合理利用的原则,防止自然生态环境和自然资源遭受破坏。
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  第五条 自治州人民政府林业行政主管部门负责保护区管理工作,具体管理工作由保护区管理机构负责。
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  第六条 保护区管理机构的主要职责:
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  (一)宣传、贯彻执行国家有关保护区法律、法规和方针政策;
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  (二)编制保护区总体规划、建设发展规划以及各项管理制度,并组织实施;
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  (三)开展保护区森林防火及森林病虫害防治工作;
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  (四)依法管理保护区内自然生态环境、自然资源,拯救、繁殖珍稀、濒危生物物种,建立自然资源档案;
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  (五)依法办理进入保护区?#20013;?#36127;责对进入保护区人员的管理;
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  (六)建立科普示范基地,组织开展教育、科学研究、生态环境监测?#28982;?#21160;;
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  (七)依法查处破?#24403;?#25252;区自然生态环境和自然资源的违法行为;
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  (八)有关法律、法规规定及自治州人民政府赋予的其他职责。
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  第七条 保护区管理机构按照规划,在核心区、缓冲区、实验区设立标牌,予以公告,任何单位和个人?#22351;?#31227;动或毁坏。
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  第八条 保护区管理机构所需经?#24310;?#24403;纳入自治州财政预算。
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  第九条 保护区实行以下保护措施:
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  (一)未经依法批准任何单位和个人?#22351;?#36827;入核心区及缓冲区;
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  (二)禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙?#28982;?#21160;。但是,法律、行政法规另有规定的除外;
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  (三)在保护区建立机构、修筑设施、占用林地的,必须征得保护区管理机构同意后,按国家有关规定报批。重大建设项目应在编制环境影响评价报告的同时,编制保护区主要保护对象生态影响评价报告,并制订恢复补救方案和经济补偿措施;
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  (四)禁止向保护区内及?#21592;?#25252;区有影响的外围违法排放废水、倾倒废弃物,禁止将任何外来有害物种引入到保护区。
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  第十条 自治州环保、国土资源、畜牧、水利等有关部门及保护区所在地的县、乡人民政府应当依照各自职责负责做好保护区的有关工作。
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  第十一条 保护区内的单位和个人应当遵守保护区各项管理制度,?#22351;?#25439;害和破?#24403;?#25252;区自然生态环境和自然资源。
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  第十二条 保护区内开展旅游及其他活动,应当符合国家有关保护区的管理活动,并依法缴纳有关费用。
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  第十三条 保护区内实施林木抚育、补植苗木、植被恢复等非盈利性管护措施,可以优先安排生态用水。
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  第十四条 根据国家有关规定和需要,可以在保护区设置公安派出机构或者配备公安特派员,依法查处破?#24403;?#25252;区资源的各类案件,维护保护区内的治安秩序。
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  第十五条 对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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  第十六条 林业行政主管部门、保护区管理机构以及相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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  第十七条 违反本条例规定应当给予处罚的行为,依照有关法律、法规的规定予?#28304;?#32602;。
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  第十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉?#31232;?/div>
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  第十九条 本条例自2007年9月1日起施?#23567;?/div>
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巴音布鲁克草原生态保护条例
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  (2016年1月28日巴音郭楞蒙古自治州第十三届人民代表大会第五次会议通过 2016年7月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准? 根据2019年1月11日巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议通过? 2019年5月31日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《巴音郭楞蒙古自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于修改<巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例><巴音布鲁克草原生态保护条例>的决定》修正)
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  第一条 为了推进生态文明建设,依法保护、建设和合理利用巴音布鲁克草原,根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规,结合巴音郭楞蒙古自治州(以?#24405;?#31216;自治州)?#23548;剩?#21046;定本条例。
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  第二条 本条例所称巴音布鲁克草原是指自治州和静县巴音布鲁克区域内的天然草原和人工草地。
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  凡在巴音布鲁克草原从事草原生态保护、建设、利用的单位和个人?#21152;?#24403;遵守相关法律、法规和本条例。
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  第三条 自治州对巴音布鲁克草原坚持科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针,实行综合治理,落实草畜平衡制度,采取牧民定居、生态移民、禁牧休牧轮牧等措施,逐步恢复和提高草原涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候的生态功能。
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  第四条 自治州人民政府应当将巴音布鲁克草原的保护、建设、利用纳入国民经济和社会发展规划,巴音布鲁克草原保护、草原防火和草原生物灾害的防治经费纳入本级政府财政预算。
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  第五条 巴音布鲁克草原进行经济建设和资源开发应当评估评价,实行谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的制度,使生态效益、经济效益和社会效益相互协调。
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  第六条 巴音布鲁克草原的水资源开发、利用、保护和管理,应当坚持经济发展与草原生态保护相结合的原则,协调?#33945;?#27963;、生产和生态用水。
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  第七条 自治州、和静县人民政府草原行政主管部门负责巴音布鲁克草原的管理工作。具体工作由自治州、和静县草原监督管理机构负责。
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  相关县、市、团场使用小尤鲁都?#20849;?#21407;,应当与和静县人民政府签订协议书。
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  根据巴音布鲁克草原保护、建设和管理需要,草原监督管理机构可以配备适当数量的专?#23433;?#21407;监理员和义务草原监理员。
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  乡(镇)人民政府应当加强?#21592;?#34892;政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查,可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
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  第八条 草原监督管理机构履行以下职责:
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  (一)宣传贯彻执行国家有关法律、法规,依法查处草原违法案件;
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  (二)参与草场有偿承包、草原权属争议的调解,办理调剂使用草原的相关事宜;
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  (三)依法办理征占用草原的具体事项,协同有关部门办理在草原上开矿、采石、采金、挖药材、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建设等审批事项;
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  (四)核定草原载畜量,监督检查草畜平衡、禁牧休牧轮牧工作;
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  (五)依法保护、管理草原野生药用(经济)植物;
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  (六)负责草原防火工作;
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  (七)征收草原补偿费、资源费、牧民安置补助费、各?#21046;?#22351;草原的罚没款;
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  (八)法律、法规或者人民政府赋予的其他职责。
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  第九条 国土资源、林业、农业、水利、环保、旅游等有关部门应当按照各自职责做好草原保护和综合治理工作。
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  第十条 自治州、和静县人民政府应当通过气象卫星遥?#23567;?#27979;雨雷达监测?#38469;?#23545;巴音布鲁克草原降雨、降雪和积雪情况进行长期、连续的实时监测,对草原?#30331;?#20005;重的地区适时、?#23454;?#23454;施人工影响天气增雨、增雪作业。
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  第十一条 和静县人民政府依法将巴音布鲁克草原中属于国家所有的草原确定给全民所有制单位、集体经济组织使用。确定给全民所有制单位或者集体经济组织使用的草原,按国家有关规定可以承包给本集体经济组织内的户或者联户牧民承包经营。
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  承包草原应当签订承包合同书,明确发包方、承包方的权利、义务。草原承包期限为三十年至五十年。
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  第十二条 登记确认的草原使用权和承包经营权受法律保护,任何单位和个人?#22351;?#20405;犯。已确权发证的草原?#22351;?#20877;发放其他确权证书。
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  草原承包经营权可以按照平等协商、自愿、有偿、不改变畜牧业用途的原则,依照《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》的规定依法流转。
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  采取转包、出租、互换等方式流转的,当事人双方应当向发包方和县草原监督管理机构备案。采取转让方式流转的,应当经发包方同意,发包方应当向县草原监督管理机构报告。
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  相关县、市、团场借用的小尤鲁都斯天然草原?#22351;?#27969;转。
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  第十三条 个人之间、个人与单位之间、单位之间的草原使用权发生争议时,由当事人本着互谅互让、有利于团结和发展生产的原则协商解决;协商不成的,?#19978;紓?#38215;)人民政府、和静县人民政府、自治州人民政府处理;当事人?#28304;?#29702;决定不服的,可以依法向人民法院起诉。
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  在草原权属争议解决之前,任何一方?#22351;?#25913;变草原现状。任何一方?#22351;?#20197;任何借口占用草原,?#22351;?#30772;坏草原及其附属配套设施,?#22351;?#25286;除、移动草原上固有的边界标记。
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  第十四条 单位或者个人需征占用草原时,按以下规定办理:
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  (一)需征占用草原或者进行开发建设的单位或者个人,应当按规定编制环境影响报告书和开发建设项?#20811;?#22303;保持方案,并按照规定程序报有关部门审查。
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  (二)征占用草原,应当按照征占用有关规定补偿。同时,应当在草原征占用前一次性支付草原补偿费、牧民安置补助费。征用人工草地、围栏草场,应当补偿建设人工草地、围栏草场的全部投资。
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  (三)?#21592;?#24449;占用草原上与群众生活、生产有关的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施,征占用草原的单位或者个人应当予?#21592;?#25252;,?#22351;?#27585;坏。如有毁坏或者阻断,应当限期修复、新建相应的设施或者赔偿损失。
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  (四)征占用草原,应当在批准的范围内进行,临时占用草原的,作业完毕后,由用地单位或者个人做好表层土壤回填,恢复植被。
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  第十五条 巴音布鲁克国家级自然保护区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂?#28982;?#21160;。但是,法律、行政法规另有规定的除外。
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  小尤鲁都?#20849;?#21407;每年草场利用期限定为6月1日至8月31日。
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  草原承包经营者应当按时进场、转场,鼓励采?#33945;?#30044;机械化转场。
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  第十六条 自治州、和静县人民政府应当将严重退化、沙化、盐碱化的草原和生态脆弱区草原划定为禁牧、休牧、轮牧区,确定禁牧、休牧期限,并予以公告。已造成退化、沙化、盐碱化、石漠化的,应当限期治理。
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  第十七条 自治州、和静县人民政府鼓励、支持建设新良种高产牧草基地,实行人工牧草产业化,积极推行舍饲圈养、围栏封育、牧民定居,减轻草场压力,逐步实现草畜的动态平衡,并按国家规定对禁牧和?#22235;粱共?#30340;单位或者个人予以支持和补助。
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  自治州、和静县草原行政主管部门应当建立草地资源及生态监测体系,适时掌控草原植被生长、利用、退化等情况,为制定合理利用和草原生态保护措施提供科学依据。
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  第十八条 使用草原的单位和个人应当履行合理利用草原的义务,?#22351;?#36229;过核定载畜量。草原载畜量由自治州草原行政主管部门每三年核定一次。
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  第十九条 自治州、和静县人民政府应当加强牧道建设和边境草场基础设施建设,积极引导、鼓励、支持牧民充分利用高山边远草场。
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  第二十条 自治州、和静县人民政府应当将退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失和虫鼠害严重的草原纳入国土治理建设规划?#36824;?#22266;现有人工草地面积,鼓励承包使用草原的单位和个人,采取清除毒害草、治虫灭鼠、围栏封育、引水灌溉等草原改良综合措施培育草原。
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  第二十一条 加大水源涵养林、护?#35835;?#20197;及与水源有关的植被保护力度。
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  在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动,应当报县级以上人民政府草原行政主管部门批准,征得草原使用者同意,在规定的时间、区域内,按照准许的采挖量和采挖方式作业,并限期恢复草原植被。
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  采矿、勘探或者修路、铺设管线等工程建设,应当不占或者少占草原;确需征收、征用或者使用草原的,应当依法按照《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》的规定,办理审核?#20013;?/div>
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  第二十二条 自治州、和静县人民政府应当加强草原虫、鼠、毒害草等生物灾害的预测预报及防治工作,研究和推广生物防治?#38469;酰?#20005;禁使用国家禁止的化学农药。
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  禁止猎取草原上捕食鼠、虫的隼、鹰、雕、椋鸟、狐狸等益鸟益兽。
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  禁?#20849;獨谈?#23665;鱼?#20154;?#29983;野生鱼类资源,禁止投放外来水生物种,保护和增殖水生野生动物资源。
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  第二十三条 在草原上开展经营?#26376;糜位?#21160;,应当符合有关草原保护、建设、利用规划,并事?#26085;?#24471;草原所有者、使用者和承包经营者以及县级以上人民政府草原行政主管部门的同意后,方可办理有关?#20013;?/div>
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  鼓励、支持农牧民以入股等方式参与经营。
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  第二十四条 采集、?#23637;骸?#20986;售草原野生植物的单位和个人,应当依法向有关部门提出申请,按规定进?#23567;?/div>
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  采集草原野生植物应当征得草原使用者同意,并按照采集证规定的时间、地点、种类、数量、采集工具和方式进?#23567;?#37319;集紫草、贝母、党参等野生植物应当回填土壤,以利植被恢复。
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  第二十五条 在草原上实行垃圾固定堆放和回填埋制度。开展旅?#20301;?#21160;、举办那达慕大会、物资交流会及固定或者流动的商业活动等,应当保护草原植被,集中收集处理废弃物,?#22351;?#27745;染草原环境。
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  从事牲畜屠宰、畜产品加工的单位和个人,应当按规定对牲畜粪便、废水和其他废物进行处理。对因病死亡和染疫畜禽及其产品由动物防疫部门进行无害化处理,避免造成对生态环境的污染。
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  第二十六条 禁止在草原上实施下?#34892;?#20026;:
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  (一)开垦草原;
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  (二)破坏草场界标、围栏、棚圈、饮水点、药浴池、配种站、试验基地、饲草料基地、放牧点、牧道等畜牧业生产生活设施以及生物灾害防治工程设施;
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  (三)乱建坟墓;
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  (四)非抢险救灾和牧民搬迁的车辆离开道路在草原上行驶或者从事地质勘探、科学考察?#28982;?#21160;?#31383;?#29031;确认的行驶区域和行驶路线在草原上行驶;
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  (五)向草原排放污水,或者倾倒生活垃圾、废?#31232;?#27531;土、?#26174;?#31561;固体废物;
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  (六)破坏草原的其他行为。
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  第二十七条 自治州、和静县人民政府应当加强草原防火工作,?#32454;?#25191;行国务院《草原防火条例?#32602;?#22362;持“预防为主,防消结合”的方针,建立健全草原防火责任制,制定防火制度和公约,严防火灾发生。
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  每年2月至4月、8月至11月为防火期,9月至10月为火险管制期。
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  第二十八条 运输牲畜经过草原,应当按指定路线行进。中途需停留放牧的,应当征得草原使用者的同意,并按规定向草原所有者或者使用者缴纳草原补偿费。
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  第二十九条 违反本条例第十五条规定,在禁牧区、休牧区放牧和不按季节性转场方案放牧的,由县级以上人民政府草原监督管理机构责令限期改正,并按标准畜每只(?#32602;?#22788;五元以下罚款。
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  第三十条 违反本条例第十八条规定,超载放牧的,由县级以上人民政府草原监督管理机构责令限期改正,并对超载的牲畜按标准畜每只(?#32602;?#22788;五十元以下罚款。
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  第三十一条 违反本条例第二十一条规定,未经批准或者?#31383;?#35268;定在草原上采土、采砂、采石等行为,由县级以上人民政府草原监督管理机构责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处二万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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  第三十二条 违反本条例第二十三条第一款规定,擅自在草原上开展经营?#26376;糜位?#21160;,破坏草原植被的,由县级以上人民政府草原监督管理机构依据职权责令停止违法行为,限期恢复植被,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。
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  第三十三条 违反本条例第二十六条规定的,由县级以上人民政府草原监督管理机构按照下列规定处罚:
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  (一)破坏草场界标、围栏、棚圈、饮水点、药浴池、配种站、试验基地、饲草料基地、放牧点、牧道等畜牧业生产生活设施以及生物灾害防治工程设施的,责令限期修复,并处二千元以上一万元以下罚款;
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  (二)在草原上乱建坟墓的,责令限期迁出,可?#28304;?#19968;千元以下罚款;
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  (三)机动车离开固定路线行驶,碾?#20849;?#21407;的,处一千元以上五千元以下罚款;
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  (四)向草原倾倒生活垃圾的,责令限期清理,并处一千元以上五千元以下罚款。
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  向草原排放污水或者倾倒废?#31232;?#27531;土、?#26174;?#31561;固体废物的,由环境保护主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予?#28304;?#32602;。
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  第三十四条 阻挠、妨碍草原行政执法人员依法执行职务的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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  第三十五条 草原监督管理人员违反有关法律、法规和本条例的规定,不履行监督管理职责或者发?#27835;?#27861;行为不查处、不制止的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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  第三十六条 违反本条例规定,应当承担法律责任的其他行为,依照有关法律、法规的规定执?#23567;?/div>
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  第三十七条 自治州辖区内其他草原生态保护工作,可参照本条例执?#23567;?/div>
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  第三十八条 本条例自2016年9月1日起施?#23567;?010年3月31日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《巴音布鲁克草原生态保护条例》同时?#29616;埂?/div>
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